UKRAINE  
PUBLIC  
ВСЕУКРАЇНСЬКА  
ГРОМАДСЬКА  
ORGANIZATION  
CHERNOBYL UNION  
OF UKRAINE  
ОРГАНІЗАЦІЯ ІНВАЛІДІВ  
“СОЮЗ ЧОРНОБИЛЬ  
УКРАЇНИ”  
вул. В. Винниченко, 3  
м. Київ, 04053, Україна  
Тел./факс: (096)046-85-11  
E-mail: wgoischu@ukr.net  
3, Vynnychenko V. str.  
Kyiv, 04053, Ukraine  
Tel/fax: +38 (096)046-85-11  
souzchornobyl@ukr.net  
№ 42  
02.08.2024 року  
Першій заступниці Міністра  
соціальної політики України  
Д.М. Марчак  
Шановна Дарія Миколаївна!  
На виконання рішення робочої групи від 19.07.2024р. надсилаємо  
наступні пропозиції від ВГОІ "Союз Чорнобиль України":  
1. У програмі "Соціальний захист громадян, які потрапили в складні  
життєві обставини", обсягом 88,7 млрд. грн., лише 2,2% спрямовується  
на соціальний захист ліквідаторів, постраждалих та дітей Чорнобиля.  
Загалом витрати становлять 0,07%, тобто менше однієї тисячної  
витрат Державного бюджету. Протягом останніх десяти років ця  
частка витрат скоротилася у 10 разів! Таких темпів скорочення не  
зазнала жодна з інших статей витрат Держбюджету.  
Ліквідовані такі програми, як:  
- Комплексного медико-санітарного забезпечення Чорнобильців;  
- Санаторно-курортне лікування;  
- Забезпечення Чорнобильців житлом.  
В середньому на соціальний захист одного Чорнобильця на рік  
передбачено трішки більше 1 тисячі гривень, тобто близько 100 грн. на місяць.  
Враховуючи сьогоднішні ціни на ліки, такий соцзахист практично не вирішує  
жодну з проблем людини.  
Тому "Союз Чорнобиль України" пропонує відновити рівень  
фінансування соціального захисту Чорнобильців, який був десять років тому.  
Не відразу, а поетапно, наприклад – протягом наступних п'яти років.  
2. Дійсно гострою є сьогодні проблема пенсійного забезпечення.  
- Стосовно учасників ліквідації аварії на ЧАЕС військовослужбовців, не  
зважаючи на Рішення Конституційного Суду України №1-р від 25  
квітня 2019 року в якому чітко зазначено "…при обчисленні пенсії  
виходячи з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати,  
встановленої законом на 1 січня відповідного року", знову виникли  
перекоси пенсійного забезпечення після вступу в силу постанови  
Кабінету Міністрів України №1307 від 09 грудня 2021 року.  
- Стосовно осіб І-ої категорії Конституційний Суд України прийняв,  
нарешті, справедливе рішення №4-р від 03.04.2024р. – про відновлення  
норми 6, 8, 10 мінімальних пенсій за віком – після завершення  
воєнного стану.  
- Стосовно осіб ІІ-ої категорії – Союз Чорнобиль і інші громадські  
організації – надавали свої пропозиції, і ми готові до співпраці з цього  
питання.  
- Стосовно пенсійного забезпечення осіб, які проживають на  
забруднених територіях, а точніше доплат до пенсій за судовими  
рішеннями відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і  
соціальний  
захист  
громадян,  
які  
постраждали  
внаслідок  
Чорнобильської катастрофи".  
Рішення КСУ про визнання неконституційними скасування зазначеної  
статті Законом №76 , було прийнято у липні 2018 року.  
Запровадження Законом про Державний бюджет показника 1600 грн.  
лише частково знімає гостроту проблеми. "Союз Чорнобиль України" не  
влаштовує передусім наявна дискримінація у пенсійному забезпеченні  
Чорнобильців.  
Важливо, що суд визнав неконституційними низку (15) норм цього  
Закону, але відновив раніше діючу редакцію лише двох статей Закону України  
"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  
Чорнобильської катастрофи", а саме ст.53 та 60. Щодо решти, статей у т.ч. ст.  
39 – суд дав можливість владі запровадити норми, які б людям допомогли, і  
для бюджету не були б згубними. Але, на жаль, за шість років не було нічого  
зроблено, що й спричинило чисельні судові рішення. Посилання на те, що  
КСУ начебто не визначив порядок і строки виконання цього рішення, є  
безпідставними, оскільки у пункті 4 мотивувальної частини цього рішення  
чітко зазначається, що скасування норм цього Закону є неконституційним, але  
норми можна замінити на інші, можливо й менш затратні, але не менш  
ефективні.  
Ці питання також можуть бути темою судових позовів і відповідних  
рішень. Саме тому "Союз Чорнобиль України" направляв до Мінсоцполітики  
своє бачення розв'язання цієї проблеми.  
3. Стосовно "змін до законодавства з метою підвищення ефективності  
державної політики у цій сфері".  
Вважаємо за необхідне застерегти від повторення сумного досвіду  
прийняття Закону №76 від 28 грудня 2014 року, який і спричинив системну  
кризу у галузі соціального захисту Чорнобильців.  
Про те, як розроблялося національне законодавство з Чорнобильської  
проблеми – варто ознайомитися із стенограмою пленарного засідання  
Верховної Ради України від 05.02.1991 року, бюлетень №2. Лише одна цитата  
з доповіді Голови Держкомчорнобилю Г. Готовчиця: "над підготовкою  
вказаних проектів протягом тривалого періоду часу працювали вчені Академії  
наук України, співробітники Міністерства охорони здоров'я, Міністерства  
праці, агропромислового комплексу, громадські організації, місцеві ради  
постраждалих областей і регіонів…"  
Саме так, із залученням вітчизняної науки, громадськості, місцевої влади,  
й мають готуватися можливі зміни до законодавства. Обов'язково з  
урахуванням прийнятих рішень Конституційного Суду України. І з  
урахуванням засадничого характеру ст.16 Конституції України.  
По забруднених регіонах треба провести наукові дослідження, з метою  
осучаснення даних про стан забруднення, а також вирішити проблему  
реконструкції дози тощо.  
Не дивлячись на те, що "Союз Чорнобиль України" незаконно позбавили  
приміщення центрального офісу, до якого протягом більш 33-х років  
Чорнобильці приходили як до рідної хати, ми готові до співпраці з метою  
розв'язання усіх гострих проблем соціального захисту ліквідаторів і  
постраждалих.  
За дорученням Президії Центральної Ради  
З повагою  
Президент ВГОІ  
"Союз Чорнобиль України"  
Іван Яценко